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虹口区人民政府办公室关于进一步加强街道(镇)司法、信访综合服务窗口管理的通知

2004-08-30 00:00 【 】【纠错

发文单位:虹口区人民政府办公室

文  号:虹府办[2004]41号

发布日期:2004-8-30

执行日期:2004-8-30

生效日期:1900-1-1

区政府有关部门、各街道(镇):

  为切实提高基层组织化解人民内部矛盾和处置信访问题的能力和水平,为市民提供高效规范的法律和信访接待综合服务,依据《人民调解委员会组织条例》、《上海市信访条例》和《上海市司法局、中共上海市市委信访办公室、上海市人民政府信访办公室关于建立街道(乡、镇)司法、信访综合服务“窗口”实事项目的实施意见》的规定和要求,结合本区实际,现就全面落实街道(镇)司法、信访综合服务窗口(以下简称“窗口”)各项工作职能的有关事项明确如下:

  一、工作制度

  (一)工作原则。

  “窗口”运行应遵循“一口受理,内部流转,分工落实,配合协调,反馈监督”的原则。

  (二)接待登记。

  “窗口”接待实行“首问责任制”,接待人员应当耐心听取当事人陈述,认真填写《街道(镇)司法、信访综合服务窗口受理登记表》。对能即时处理的简单咨询和来访事项,应当即时给予解答或处理,并填写《街道(乡、镇)司法、信访综合服务窗口接待台帐》。

  (三)流转程序。

  “窗口”接待人员应当按照受理事项的性质,分别予以分流处理:

  1.纠纷调处的分流。

  (1)社区居民向“窗口”申请调处纠纷的,如属复杂、疑难纠纷,直接由“窗口”接待人员组织调处;如属一般民间纠纷,应即时移送纠纷当事人住所地人民调解委员会调处,并做好跟踪、指导、督办工作;

  (2)对区法律援助中心“12348”法律服务专线移送的纠纷,参照本款第一项方法处理,同时将调处情况反馈移送方。

  (3)对“110”公安、司法联动下转的纠纷,“窗口”接待人员应及时会同人民调解委员会上门调处。同时将调处情况在接到下转信息起24小时内反馈区司法局值班室。

  2.信访事项的分流处理。

  (1)凡属街道(镇)职责范围的事项,应在接受之日(或收到上级批办之日)起5个工作日内,向责任归属单位转办或者交办,同时将转办或者交办的情况以书面或者口头方式告知信访人。

  (2)凡属社区内工商、公安、物业等部门职责范围的事项,应在接受之日(或收到上级批办之日)起的5个工作日内转送有关单位办理,并做好督办和协办工作。

  (3)凡属区有关职能部门职责范围的事项,应在接受之日(或收到上级批办之日)起的5个工作日内转区有关职能部门办理,同时做好协办工作。

  (4)对职能部门管理职责范围不明确或重叠交叉的信访事宜,应在接受之日起的5个工作日内提请区信访办确定办理部门。

  (四)纠纷处理。

  1.“窗口”受理的纠纷,可由街道(镇)人民调解委员会采用简易程序和一般程序予以调处。

  2.采用简易程序调处的案件应自受理之日起的15个工作日内办结;采用一般程序调处的案件应自受理之日起的60日内办结(特殊情况除外)。

  3.不能按时调结纠纷的,应在登记表上注明不能按时调结的理由,并告知纠纷当事人。

  4.基层人民调解委员会受理“窗口”移送的纠纷,不能按时调结的,应向“窗口”和纠纷当事人说明不能按时办结的理由。

  (五)信访答复。

  凡能当场办理的信访事项,应即时答复;不能当场办理的,应在接受之日(或收到上级批办之日)起的5个工作日内告知信访人,并每月一次督促有关部门抓紧办理信访事项。

  (六)法律服务。

  “窗口”接待人员受理有关涉及代写法律事务文书,代理参加民事、经济、行政诉讼活动和非诉讼法律事务,协助办理公证,聘请法律顾问等法律服务事项后,应及时联系和引导当事人分别到律师事务所、公证处和法律服务所办理。

  (七)法律咨询

  较为简单的法律咨询事项,由“窗口”接待人员当场予以解答。

  法律咨询事项较为复杂,当场解答存在难度的,应在7个工作日内联系区法律援助中心、律师事务所等单位协助,并引导来访人前往咨询。

  法律咨询事项涉及法律关系复杂且具有一定普遍性的,“窗口”接待人员可组织有关人员进行研究,并在接待来访之日起的30日内答复当事人。

  (八)法律援助。

  公民提出的法律援助申请,经初步审核符合条件的,应当自接受公民法律援助申请之日起3个工作日内,将申请人填写的《法律援助申请表》连同有关材料,以街道(镇)法律援助分中心名义送区法律援助中心审批,并向申请人签发资料接受单;经初步审核不符合条件的,应将不予法律援助的理由告知申请人。

  “窗口”接待人员应当了解和掌握社区居民对法律援助的需求、建议和意见,及时向区法律援助中心反馈,并做好法律援助的宣传工作。

  (九)安置帮教。

  “窗口”接待人员应当积极做好社区中刑释解教人员的衔接、帮教和就业过渡工作:

  1.自接到区安帮办下达的刑释解教人员通知书之日起3个工作日内,将通知书送达有关居委,要求建立相应的帮教小组,落实帮教志愿者,建立帮教档案。

  2.帮助刑释解教人员解决实际问题。

  3.贯彻执行刑释解教人员安置帮教中“必访、必接、必知、必报、必帮、必控”的工作要求。

  (十)协调监督。

  需要协调解决的重大、疑难问题,“窗口”接待人员应于受理当天向街道(镇)有关领导汇报,并配合做好综合协调工作;涉及社会稳定的突发性事件,应立即向街道(镇)领导和区司法局、区信访办报告,同时采取应急措施。

  要对疑难矛盾纠纷调处和信访件的办理进行督促、催办,并做好有关处理情况的监督、回访、反馈以及信息收集、汇总工作。

  (十一)统计工作。

  “窗口”受理的司法、信访事项实行分别统计、统一汇总、分别上报制度。报表统计和情况分析每月一次,统计期间为上月21日至当月20日,于每月25日前报区司法局、区信访办。

  信访统计要求:来信总数,并列明最初来信数、重复来信数、联名来信数和个访人数、集访批数、人数。街道(镇)党政领导周四接待情况应在当月最后一个星期四下班前书面报区信访办。

  (十二)档案管理。

  档案管理应由专人负责,并按照卷封面、卷内容、案卷材料、备考表、卷底的顺序等要求制作档案,案卷材料应按照业务办理程序的客观进程或时间顺序排列。

  二、工作纪律

  “窗口”工作人员应当遵守“依法、规范、细致、周到、热情”的工作守则,做到:

  (一)依法办事,热情周到,切实维护社区居民合法权益;

  (二)敬业勤勉,爱岗尽责,努力树立服务群众的良好形象;

  (三)秉公处理,清正廉明,自觉婉拒当事人馈赠或请客;

  (四)规范细致,讲求效率,不推诿敷衍或延时受理;

  (五)举止文明,礼貌用语,不轻慢当事人和泄露当事人隐秘。

  二○○四年八月三十日

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