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铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市经济委员会(市人民政府国有资产监督管理委员会)职能配置内设机构和人员编制规定的通知

2006-07-28 15:50 【 】【纠错

发文单位:铜陵市人民政府办公室

文  号:铜政办〔2006〕32号

发布日期:2006-7-28

执行日期:2006-7-28

生效日期:1900-1-1

县、区人民政府,市政府各部门,各直属机构:

  《铜陵市经济委员会(市人民政府国有资产监督管理委员会)职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会批准,现予印发。

  铜陵市人民政府办公室
  二○○六年七月二十八日

铜陵市经济委员会(铜陵市人民政府国有资产监督管理委员会)职能配置内设机构和人员编制规定

  根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于铜陵市人民政府机构改革方案的通知》(厅(2005)8号),设置铜陵市经济委员会,同时成立铜陵市人民政府国有资产监督管理委员会,与市经济委员会一个机构,两块牌子。市经济委员会(市人民政府国有资产监督管理委员会)是市人民政府主管全市经济运行、工业生产、国有企业资产监管工作的工作部门。

  市人民政府国有资产监督管理委员会的监管范围是市属企业(市工业国有资产经营有限公司所管理的企业暂时除外)的国有资产。

  一、职能调整

  (一)划出的职能

  1.原市经贸委承担的内贸管理、口岸管理及市场流通监管的职能,划归市商务局。

  2.原市经贸委承担安全生产综合管理职能、职业和矿山安全监察职能,划归市安全生产监督管理局。

  (二)划入的职能

  1.原市经贸委承担的职能划转有关部门后的其余职能。

  2.市财政有关国有资产管理的部分职能。(1)拟订国有企业资本金基础管理的规章制度。(2)负责监缴所监管工业国有企业国有资本金收益。(3)调查研究国有企业资本金管理的重大问题以及国有资本金的分布状况;拟订国有资本金保值增值的考核指标体系;研究提出国有资本金预决算编制和执行方案;组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等。(4)负责国有资本金的统计分析,提供有关信息;拟订国有企业清产核资的政策以及有关制度和办法;组织实施所监管企业清产核资工作;组织建设国有资本金统计信息网络。

  3.市中小企业服务局职能。

  4.市劳动和社会保障局关于市属国有企业经营者收入分配政策、审核市属国有企业工资总额和主要负责人工资标准的职能。

  5.市建委关于墙体材料革新和建筑材料节能管理的职能。

  二、主要职能

  经过以上职能调整,市经济委员会(市人民政府国有资产监督管理委员会)的主要职能是:

  (一)监测、分析经济运行态势,调节经济日常运行;制定和实施近期经济运行调控目标和政策措施,提出解决经济运行中重大问题的意见和建议。

  (二)研究拟定全市经济运行和工业发展的综合性法规和政策措施并监督检查;收集、整理、分析和发布有关经济信息。

  (三)研究拟定并组织实施产业政策,指导行业发展、行业结构调整,提出重点行业、重点产品的调整方案;研究制定工业行业规划、行业法规、行业标准等,并对其实施行业管理;联系有关社会中介组织;负责墙体材料革新和建筑材料节能管理工作;承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的日常工作。

  (四)研究企业技术进步的政策措施,组织推动技术创新;指导技术引进、重大装备国产化和重大技术的研制工作;指导资源节约和综合利用,组织协调工业环境保护和环保产业发展中的相关问题。

  (五)组织重要物资的紧急调度和综合运输协调工作,制定应急预案,协调解决经济运行中涉及交通、邮电方面的重大问题;组织推动联合运输,做好全市铁路、公路、水运、集装箱、管道运输的衔接和协调工作。

  (六)会同有关部门研究提出全市国民经济布局和调整、企业改革政策措施的意见和建议;指导企业的改革、改组、兼并破产等工作,推进现代企业制度建设;负责大中型企业集团设立的审核、上报等有关工作;参与指导企业的直接融资工作;指导企业的管理、扭亏和减轻企业负担工作;指导企业内部的法律顾问工作。

  (七)研究和规划全市工业行业投资布局,定期公布项目投资引导目录;指导除国家拨款以外的工业企业投资和商业性银行贷款的方向,进行项目的登记备案和监督,纳入市发改委的总量平衡;指导企业利用外资、开展国际化经营以及智力引进和国际交流与合作,负责全市重点技术改造项目的监督和督查。

  (八)研究拟定煤炭、石油、天然气、电力等能源生产和市场管理的政策措施并组织实施;培育和监管煤炭、石油、天然气、电力等能源市场,协调解决能源生产和市场供需中的重大问题。

  (九)指导中小企业、个体私营和民营企业的改革与发展,并负责有关的综合协调和服务工作。

  (十)在市重点项目建设领导小组的领导下,参与全市工业项目建设过程中的协调与服务工作,及时收集、了解、掌握工业项目的动态,并进行分析汇总,为市委、市政府领导提供决策依据。

  (十一)根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规,监管市属企业的国有资产;对所监管企业国有资产的保值增值进行监管,加强企业国有资产的管理工作;推动国有经济结构和布局的战略性调整。

  (十二)国有(控股)企业负责人的管理,按照现行的管理方式不变;负责通过法定程序对国有(控股)企业负责人进行考核并根据其经营业绩进行奖惩;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度,完善经营者激励和约束制度。

  (十三)通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管;建立和完善国有资产保值增值指标体系,拟订考核标准;维护好国有资产出资人的权益。

  (十四)拟定有关地方国有资产管理规章制度、行政法规,制定有关规章制度,并检查其执行情况;依法指导全市国有资产监督管理工作。

  (十五)承担市企业改革工作指导委员会办公室的日常工作;承办市政府交办的其他工作。

  三、内设机构

  根据上述主要职能,市经济委员会(市人民政府国有资产监督管理委员会)设15个职能科室。

  (一)办公室

  协助委领导处理日常政务工作;建立健全机关内部管理规章制度,协调机关各科室工作关系;负责机关文秘、电子政务、对外联络、信访、接待、提案、档案、保密、综治、后勤服务等工作;监督、检查委直属单位财务工作。

  (二)组织人事科(离退休工作管理科)

  负责委机关及所属单位党建工作;负责委机关和委直属单位的人事和机构编制管理工作;按干部管理权限,负责干部的调配、选拔任用、奖惩和后备干部队伍建设,负责劳动工资管理、人才信息、科技人员管理;协助市委组织部做好机关及国有企业单位领导干部的考核、考察工作;做好企业经营管理人员的培训和职工教育工作;指导企业智力引进和指导企业专业技术人员的继续教育工作;负责委机关职工业务培训工作;负责委机关及所属单位离退休人员的服务管理工作。

  (三)综合科(企业考评科)

  综合分析全市国民经济运行情况和工业发展的重大问题;负责全委对外信息发布、宣传工作;组织全市工业经济及国有资产经营管理中重大问题的研究与协调;协调解决工业涉及财政、税收、金融等方面的政策性问题;协调金融机构与地方企业的关系。牵头组织委内重要文件、材料的起草工作。负责建立和完善企业绩效评价体系、工业经济运行考核体系并组织实施;负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作,建立国有资本金统计信息网络;建立和完善国有资产保值、增值考核办法;撰写国有企业清产核资的政策、制度、办法,组织所监管企业清产核资工作;拟定并组织落实国有资产经营责任制度。

  (四)政策法规科

  承办国有资产监管以及工业经济有关的地方性法规、规章、规范性文件草案的调研、起草、审核工作;协调委机关各科室草拟有关规范性文件;对有关的经济法规、规章的贯彻执行情况进行监督与检查;研究企业改革和发展中的有关法律问题,负责法制宣传教育和法律咨询服务;负责组织、管理、指导企业内部的有关法律顾问工作;承担委机关行政复议与应诉工作;组织开展委机关和直属单位的普法工作。

  (五)对外联络科

  指导企业参与国际贸易和开拓国际市场,收集、发布国内外市场动态信息;引导、指导企业专业化协作和区域化合作;负责接洽国内外客商投资项目,并提供法律法规、办事程序等投资事宜的咨询和工业项目招商引资的相关工作;负责对全市工业类行业协会的指导、管理与协调;联系有关社会中介组织;负责企业有关外事工作和机关日常对外联络工作。

  (六)行业规划科

  组织制订我市工业经济布局、工业发展规划和目标,研究提出工业布局和结构调整方案以及促进工业发展的政策措施,并组织实施;汇集、分析和发布工业经济技术、市场信息和工业产业政策信息;组织实施国家产业政策,研究提出产业发展方向,监督检查产业政策实施情况;扶持培育和监控重点企业和重点产品;审核所监管企业的发展战略和规划;协助授权监管企业解决发展规划中出现的问题。

  (七)工业投资科

  组织指导全市工业技术改造投资工作,编制下达年度技术改造项目投资计划、产业结构调整资金项目计划并组织实施。研究提出并组织实施重点工业行业生产力布局、企业技术改造项目规划和重点产品结构的调整方案;制定市重点工业技术改造项目计划并组织实施;组织对工业重点项目及财政资金支持项目的评估、咨询、下达年度计划和监管;组织上报国家、省核准及备案的技术改造项目;分析全市工业投资和技术改造情况,研究工业投资和技术改造有关政策、措施并组织实施;建立和完善技术改造项目库。

  (八)企业科

  研究提出国有企业改革的政策、措施;指导和推进国有企业建立现代化制度建设,完善公司治理结构,研究所监管的企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案;指导企业内部运行机制的转换;推动企业管理创新,总结推广企业管理经验,规范企业各项基础性管理;审核市属国有企业工资总额和主要负责人工资标准;负责监事会的日常管理工作;承担市企业改革工作指导委员会办公室的日常工作。

  (九)国有资产监督管理科

  研究提出国有资产管理办法和管理制度意见;拟订国有资产经营责任制度,研究和完善授权经营制度;负责所监管企业资产产权评估项目的核准和备案;审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案。负责授权国有资产产权交易;研究和完善授权经营制度并对授权企业进行监督;研究提出重大决策责任追究的意见和措施;按有关规定对所监管企业国有资产进行预算管理,研究提出国有资产预算编制和执行方案;监督投资企业的重大投资、贷款、担保及资产运作情况;负责监缴所监管企业国有资本金收益。

  (十)技术进步与装备科

  研究提出工业企业技术进步、技术引进和重大装备国产化的办法和措施;组织推动工业企业技术创新工作;指导和协调工业企业重点技术创新项目的实施和重大引进技术消化吸收工作;指导和推动企业技术创新机制建设及产、学、研联合;推进工业企业信息化建设,指导和协调企业重大技术装备项目的研制工作。研究新型工业化发展战略;指导和协调企业重大成套装备项目的研制开发。

  (十一)资源节约与综合利用科

  组织协调工业环境保护和环保产业发展中的相关问题;贯彻落实国家资源节约和综合利用的法律、法规、政策;研究提出企业资源节约、综合利用和发展环保、新能源的政策、法规;开展资源综合利用、再生资源、报废汽车回收企业资格认定审核上报和有关管理工作;指导以节降耗为主要内容的新品种、新技术、新设备的开发和推广应用,指导全市散装水泥和墙体材料革新、新型建材推广工作。

  (十二)电力能源科

  研究提出电力工业(含水电)、石油、天然气的行业规划、行业规章和规范,实施行业管理和监督;负责全市电力资源配置和农电管理工作;拟定电力安全法规和政策并组织实施,参与电力重大安全事故和处理;拟定农村电气化和小电网建设以及农电体制改革的工作。

  (十三)综合运输协调科

  负责协调解决工业经济运行中涉及交通、邮电方面的重大问题;负责铁路、公路、水路等运输方式在经济运行中的衔接和组织协调;积极推进全市物流业的发展;指导全市春节运输及安全工作;做好船舶行业管理工作。

  (十四)经济运行局

  监测、分析经济运行态势,协调解决经济运行中的重大问题;制定和实施近期经济运行调控目标和政策措施,组织实施煤炭运输总量平衡,负责协调全市煤炭产供需衔接工作;指导企业的扭亏增盈和减轻企业负担工作;协调军工科研和军转民的有关问题。

  (十五)煤炭工业办公室

  研究拟定煤炭行业发展规划、行业规章和规范,引导行业合理布局,实施行业管理,承担煤炭工业管理职能;衔接平衡煤炭重点企业发展规划和生产建设计划,审核煤炭建设重大项目;编制和实施年度煤炭计划,协调煤炭生产等重大问题。

  四、市中小企业发展局为副县级机构,由市经济委员会管理,全额拨款事业单位。履行指导中小企业、个体私营民营经济改革与发展,并负责有关的综合协调和服务工作。

  五、人员编制和领导职数

  (一)市经济委员会(市人民政府国有资产监督管理委员会)机关行政编制49名。其中,主任兼党委书记1名,副书记兼纪委书记1名,副主任4名,总工程师1名;经济运行局配副县职数1名;科级领导职数16名。

  离退休干部服务人员编制单列2名。

  机关后勤人员编制单列4名。

  (二)市中小企业发展局事业编制12名(含后勤服务人员编制1名)。其中,局长1名,副局长1名;内设机构2个,副科级职数2名。

  纪检(监察)等机构设置,按有关规定执行。

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