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北京市劳动和社会保障局关于贯彻实施《北京市〈罚款代收代缴管理办法〉实施细则》的通知

1999-05-24 00:00 【 】【纠错

发文单位:北京市劳动和社会保障局

文  号:京劳社法发[1999]3号

发布日期:1999-5-24

执行日期:1999-5-24

生效日期:1900-1-1

各区、县劳动局:

  北京市财政局、中国人民银行营业管理部近日发布了《北京市〈罚款代收代缴管理办法〉实施细则》(京财预(1999)507号以下简称《实施细则》)。《实施细则》规定,自6月1日起本市各级行政机关依法对当事人做出的罚款由银行代收代缴。各级劳动保障行政部门应按照市政府办公厅《关于开展贯彻〈罚款代收代缴管理办法〉有关工作的通知》(京政办函〔1999〕59号以下简称《通知》)和《实施细则》的要求,在5月底以前做好行政执法的相关准备工作。现将《通知》和《实施细则》一并转发给你们,请认真贯彻执行。

  附件一:

北京市人民政府办公厅关于开展贯彻《罚款代收代缴管理办法》有关工作的通知

(1999年4月8日 京政办函〔1999〕59号)

各区、县人民政府,市政府各委、办、局:

  为贯彻落实财政部、中国人民银行《罚款代收代缴管理办法》(财预字〔1998〕201号),市财政局会同有关部门制订了《北京市〈罚款代收代缴管理办法〉实施细则》,并已经市政府第32次市长办公会议原则通过。现就我市进一步贯彻执行财政部、中国人民银行《罚款代收代缴管理办法》以及本市《罚款代收代缴管理办法实施细则》的有关具体问题通知如下:

  一、《北京市〈罚款代收代缴管理办法〉实施细则》由市财政局会同有关部门共同发布,并组织实施。

  各区、县人民政府要按照本通知的要求和有关规定,组织所属行政机关予以落实。各级政府法制、财政等部门,要加强对这项工作的具体指导和监督。

  二、市财政局统一印制的行政处罚缴款书于1999年4月底以前发放到各行政机关。各行政机关应将行政处罚缴款书的使用,纳入本单位财务管理的范围,严格执行有关票据管理制度的规定,切实加强管理。

  三、各行政机关按照一般程序做出的行政处罚决定书,凡有罚款内容的,应当按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条的规定,在行政处罚决定书中增加由银行代收罚款、缴款期限以及逾期缴款的法律后果等内容,并应于1999年5月底以前,完成对执法人员使用罚款票据的培训工作。

  四、根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定,可以由行政机关及其执法人员直接收缴罚款的适用范围,由市属各行政执法机关根据本部门或者本系统的实际情况,分别提出意见,于1999年5月1日前报市政府法制办,统一协调确定后由各行政机关组织实施。

  五、根据财政部、中国人民银行《罚款代收代缴管理办法》的规定,本市税务部门对税收罚款的收缴,仍按现行办法执行;公安交通管理部门的交通违章罚款已实施罚收分离,仍按现行办法执行。

  六、各行政机关及有关部门要大力宣传《北京市〈罚款代收代缴管理办法〉实施细则》。实行罚收分离制度的各项准备工作于1999年5月底以前完成。

  附件二:

北京市财政局、中国人民银行营业管理部关于发布《北京市〈罚款代收代缴管理办法〉实施细则》的通知

(1999年4月27日 京财预〔1999〕507号)

市属各单位,各区县财政局,各国有商业银行北京分行,各股份制商业银行在京营业机构,北京市商业银行,市信用合作协会筹备办公室,国库各区县支库:

  根据北京市人民政府办公厅“关于开展贯彻《罚款代收代缴管理办法》有关工作的通知”(京政办函〔1999〕59号),现将《北京市〈罚款代收代缴管理办法〉实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。

  附:1.北京市《罚款代收代缴管理办法》实施细则

  2.行政处罚缴款书(票样)(略)

  附:

北京市《罚款代收代缴管理办法》实施细则

  第一条 根据财政部、中国人民银行财预字(1998)201号文件印发的《罚款代收代缴管理办法》,结合本市实际情况,制定本实施细则。

  第二条 本市各级行政机关(包括法律、法规授权或依法受行政机关委托实施行政处罚的组织)依法对当事人(以下称缴款人)做出的罚款决定,除按有关规定可以现场收缴以外,应当由银行代收罚款。

  第三条 在京各家商业银行(包括农村信用社)的对公营业机构,即国库经收处(以下称银行),是代行政执法机关收纳罚款的合法收纳人。各家银行的储蓄机构不得办理代收罚款。

  第四条 行政机关向缴款人依法执行罚款,在送达处罚决定书的同时,开具一次复写五联的“行政处罚缴款书”。

  在银行开立存款帐户的缴款人,持“行政处罚缴款书”,以转帐的方式,到其开户银行交纳罚款;

  未在银行开立帐户的缴款人,持“行政处罚缴款书”,以现金方式就近到银行交纳罚款。

  第五条 国库经收处代收罚款以及国库所在行收纳罚款的处理手续,比照现行的纳税人使用一般缴款书的处理手续办理。

  第六条 “行政处罚缴款书”由北京市财政局统一印制,并负责发放。缴款书为一式五联:

  第一联:收据。银行收款签章后退缴款人;

  第二联:借方凭证。代缴款人开户银行付款传票,如缴款人交纳现金,此联做银行现金借方传票的附件;

  第三联:贷方凭证。代各级国库收入传票;

  第四联:报查。国库收款签章后送同级财政部门;

  第五联:回执。国库收款签章后送同级财政部门,转送做出处罚决定的行政机关。

  第七条 “行政处罚缴款书”由行政机关的执法人员和缴款人逐项认真填写:

  1.以下各项由行政机关的执法人员按要求填写。

  “行政机关”,填写做出处罚决定的行政机关名称;

  “缴款期限”,填写执法机关限定的最后缴款期限;

  “填制日期”,填写缴款人收到缴款书的日期;

  “处罚决定书编号”,应与执法机关的处罚决定书编号一致;

  “缴款金额”,填写应交纳罚款的人民币大、小写金额。

  2.“缴款单位全称”、“缴款单位帐号”和“开户银行”,由在银行开立帐户的缴款人如实填写,并在缴款书第二联“缴款人签章”处签盖预留银行签章。

  未在银行开立帐户的缴款人可免填“缴款单位帐号”和“开户银行”,应当在“缴款单位”和“缴款单位公章”两栏分别签字或盖章。

  3.以下各项可以由市、区县财政局按有关规定事先注明。

  “财政机关”,填写财政机关名称,如:区财政局。“预算级次”,填写罚款应当缴入的国库级次“市级”或“区县级”。“收款国库”,填写市或区县国库所在行。预算科目的“编码”和“科目全称”,填写罚款应当缴入的预算收入科目。

  第八条 遇有下列情况之一的,银行不予办理。

  1.缴款书必须记载事项填写不全或有涂改之处的;

  2.缴款书非一式五联套写的;

  3.缴款书上罚款金额人民币大、小写不符的;

  4.超过执法机关限定缴款期限的(执法机关限定缴款期限的最后一天如遇法定节假日,以节假日的次日为最后缴款日);

  5.在银行开立帐户的缴款人到非开户银行以转帐方式缴纳罚款的;

  6.在银行开立帐户的缴款人在其缴款书第二联上的签章与预留银行签章不符的。

  第九条 银行因符合本细则规定的理由,拒绝办理收纳罚款时,应当向缴款人出具拒绝证明(以退票理由书代)并签章。

  缴款人对银行违反本细则的规定,无理拒绝办理收纳罚款业务时,可向中国人民银行营业管理部国库处、会计处举报。一经查实,人民银行将依据《支付结算办法》第二百零八条“……不准拒绝代理他行正常业务”的规定,追究有关行的责任。

  第十条 因缴款书存在问题被银行拒绝受理的缴款人,应当自被拒绝受理之日起三日内(最后一日遇法定节假日顺延),持原缴款书和银行开具的拒绝证明向做出处罚决定的执法机关申请换开缴款书。

  执法机关在换开缴款书时,应当依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定将加处部分加计在罚款金额中。缴款人能够证明确属不可抗力等原因延误缴款时间的,执法机关应当重新换开缴款书,但不加处罚款。

  第十一条 缴款人对执法机关做出的处罚决定如有异议,可依法向上一级行政机关申请复议或者向人民法院起诉,代收银行不予受理。

  第十二条 各支库每日(遇法定节假日顺延,下同)将各银行转来的缴款书分别按预算级次、预算科目录入地税报表,并核对缴款书与日报(或帐页)金额无误后,送同级财政部门。财政部门每日把收到的缴款书第四、五联与国库日报表(或帐页)进行查对后,将第五联分别转送各行政执法机关,以备执法机关审核缴款人缴纳罚款情况。

  第十三条 经行政机关认定需要退还罚款的,由行政机关向同级财政部门提出申请,经审核批准办理收入退库。代收银行不得从“待结算财政款项”科目代收的罚款中向缴款人退还罚款。

  第十四条 各家银行北京分行、北京管理部、北京市商业银行、北京市信用合作协会,于每年第一季度内将上年度本行所属机构代收的行政罚款汇总金额报送北京市财政局,经核实后,北京市财政局按各行代收罚款总额的0.5%支付手续费。

  第十五条 本实施细则自1999年6月1日起执行。

  本实施细则由北京市财政局、中国人民银行营业管理部负责解释。

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