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泸州市人民政府办公室转发市司法局关于加强司法所建设的意见的通知

2005-07-21 00:00 【 】【我要纠错

发文单位:泸州市人民政府办公室

文  号:泸市府办发[2005]81号

发布日期:2005-7-21

执行日期:2005-7-21

生效日期:1900-1-1

各区、县人民政府,市级有关部门:

  市司法局《关于加强司法所建设的意见》已经市政府同意,现转发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  二○○五年七月二十一日

关于加强司法所建设的意见

泸州市司法局

(二○○五年六月二十一日)

  根据党中央、国务院提出的关于加强“两所一庭”(公安派出所、司法所、人民法庭)建设的要求,为贯彻落实省司法厅、省机构编制委员会办公室《关于加强我省基层司法所建设的通知》(川司法发[2004]104号)和省发改委、省财政厅、省司法厅《关于加强全省司法所建设工作的意见》(川司法发[2005]1号)等文件精神,结合我市实际,现就加强我市基层司法所建设提出如下意见:

  一、充分认识加强司法所建设的重要性

  司法所是司法行政系统最基层的单位,是基层政法组织的重要组成部分,担负着落实司法行政各项业务工作,直接面向广大群众履行法律服务、法律保障和法制宣传教育等重要职能。司法所作为基层政法组织与公安派出所、人民法庭等机构共同构筑起乡镇街道一级的基层政法组织体系,它们各司其职,优势互补、协作联动,共同担负着加强基层民主与法制建设,保障法律正确实施的重要使命。因此,加强司法所建设成为一项十分重要而紧迫的任务,对于落实司法行政机关在基层的各项职责,维护社会稳定,实践依法治国方略,全面建设小康社会具有十分重要的意义。

  二、采取措施,全面加强司法所建设

  (一)加强组织建设

  1.司法所是区(县)司法局的派出机构,实行区(县)司法局和乡镇(街道)双重管理,以区(县)司法局管理为主的管理体制,其行政关系由区县司法局统一管理,机构规格按照公安派出所等同等机构确定。司法所的称谓为××区(县)司法局××(乡镇区域名称)司法所。

  2.各区县要根据自身实际,结合乡镇行政区划调整和乡镇机构改革对司法所建设进行合理规划。优先在人口密度大、交通要道、风景名胜、重点乡镇建立司法所。

  3.按照司法部“司法所应当由三名以上人员组成”的要求和川司发[2004]104号文件规定,结合我市实际,重点司法所可先配2至3名司法助理员,一般司法所可先配1至2名,条件成熟后再逐步配齐,司法助理员可采用专职和兼职的方式解决。当前,各区县司法局应充分使用好现有专项司法助理员编制和司法行政机动编制,采用公开录用、选调、考调等方式充实基层司法所人员,解决好司法助理员编制长期空编问题,实现“一个司法所至少有一个专职司法助理员”的目标。录用、选调、考调的司法助理员年龄应在40岁以下,具有大专以上学历,具备一定的法律知识

  4.司法所人员编制除原已核定的以外,不足部分从市、区(县)司法行政机动编制和公证、律师改制脱钩后收回的专项编制中调剂解决,乡镇机构调整后的空余编制,也应积极争取,调剂使用。今后新增加的司法行政专项编制用于基层司法所,以尽快解决司法助理员的缺编问题。

  5.司法助理员岗位津贴参照公安派出所、基层人民法庭干警岗位津贴标准执行。

  (二)强化基础设施建设

  1.建所条件

  司法所建设应优先解决“有编制、有结构、有专职人员、工作成效显著的司法所”。

  司法所建所条件是:①机构是经所在区(县)编委批准的独立结构;②有3名以上专(兼)职司法助理员(其中至少有1名属于司法行政专项编制);③管理体制为司法行政机关派出机构,与公安派出所同等规格。

  各区县应按此要求和结合乡(镇)区划调整和乡镇机构改革的实际抓好司法所建设。

  2.建设方式

  采用新建、购买、改(扩)建与其他单位合建的方式,提倡采用新建的方式,由区县司法局结合实际自行统一规划、统一设计方案、组织工程招投标或采取比选方式,按照有关程序进行建设。新建、合建、购买的司法所办公用房均应具备“三室一庭”,即具备办公室、会议(接待)室、档案(资料)室、调解庭。

  3.建设用地和相关税、费

  凡采用新建方式建设司法所,其建设用地按划拨方式供地,相关税、费按国家规定给予减免。

  4.建设资金

  为确保司法所建设能出成效,在充分用好国债资金的基础上,要积极争取党委政府和相关部门的支持,解决部分匹配资金。市政府决定对列入中央国债资金建设的司法所,每个由市财政补助1万元,区(县)、乡(镇)财政也应作相应的资金匹配。各区(县)司法局可在基层法律服务所提取业务收入10%作为司法所建设发展基金,实行集中管理、专款专用,用于司法所基础设施建设。

  5.加强信息反馈

  建立司法所建设工作月报、季报、年报制度。市、区县司法局都要加强司法所建设项目的数据统计工作,建立司法所办公用房建设档案,完善项目立项、规划编制、项目审批、专项资金使用、工程验收等基础性工作,以规范司法所基础设施建设管理工作。

  (三)规范业务建设

  司法所要建立健全有利于不断提高队伍素质和执法水平的政治、业务学习制度和鼓励自学成才的激励机制;建立健全职责分工与岗位目标责任制度,重大业务请示报告、集体研讨制度以及对突发、易激化事件的快速反应机制;建立健全体现责权一致原则的定期考评、奖优汰劣等人事管理制度;建立健全与开展业务相配套的登记、检查、统计和档案管理制度;建立健全便于强化群众监督、社会监督和内部自我监督的党风廉政建设制度、业务公开公示制度以及执法过错责任追究等制度,严格依法行政、从严治所,保障司法所日常工作有序、高效运转。

  三、加强领导,确保司法所建设取得实效

  司法所建设涉及人事、编制、资金、建设等,要坚持在党委、政府统一领导下进行工作,积极争取有关部门的支持和配合。严格落实领导责任制,各区县司法局领导要切实担负起第一责任人的责任,坚持“一把手”亲自抓,分管领导靠上抓,要成立司法所建设工作领导小组,具体负责指导和协调司法所建设工作。将司法所建设工作纳入社会治安综合治理目标管理考核。

  司法所建设工作事关维护稳定的大局,事关司法行政工作的改革和发展,要从实践“三个代表”重要思想的高度,切实加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设,力争用三至五年时间,使全市大部分司法所组织机构健全,人员充实加强,队伍素质明显提高,内部管理科学规范,基础设施条件逐步得到改善,为充分发挥司法职能作用,构建和谐社会作出积极的贡献。

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