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哈密市人民政府办公室关于印发哈密市棋牌娱乐场所管理办法的通知

2006-06-28 15:42 【 】【纠错

发文单位:新疆维吾尔自治区哈密市人民政府办公室

文  号:哈市府办发[2006]163号

发布日期:2006-6-28

执行日期:2006-7-1

生效日期:1900-1-1

各街道办事处、市直各有关单位:

  《哈密市棋牌娱乐场所管理办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

二○○六年六月二十八日

哈密市棋牌娱乐场所管理办法

  第一章 总 则

  第一条 为了维护棋牌娱乐活动场所的正常秩序,保障公共安全和公民合法权益,促进社会主义精神文明建设,根据国务院颁布的《娱乐场所管理条例》等有关法律法规,结合哈密市实际,特制定本办法。

  第二条 哈密市范围内以棋牌活动为主要内容的专营或兼营的经营性棋牌活动场所,适用本办法。

  第三条 棋牌活动应当有助于开发智力、陶冶情操、促进交往、丰富市民业余文化生活,禁止赌博活动。经营者应严格遵守法律法规,保证场所安全、健康、文明,不得影响其他市民的正常工作、学习和生活,禁止为赌博活动提供便利条件。

  第四条 哈密市人民政府根据经济和发展状况对棋牌场所的发展进行规划;各级文化体育、公安、工商、消防、卫生、环保、城管等行政管理部门加强协作与沟通,实行违法违规相互告知制度,对在日常管理中发现的非本部门职责问题,及时告知其主管部门,由主管部门依法调查处理,切实形成棋牌娱乐场所的管理合力。

  国家机关及其工作人员不得开办棋牌娱乐场所,不得参与或者变相参与棋牌娱乐场所的经营活动。

  第二章 设 立

  第五条 有下列情形之一的人员,不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业:

  (一)曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪,制作、贩卖、传播淫秽物品罪,走私、贩卖、运输、制造毒品罪,强奸罪,强制猥亵、侮辱妇女罪,赌博罪,洗钱罪,组织、领导、参加黑社会性质组织罪的;

  (二)因犯罪曾被剥夺政治权利的;

  (三)因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的;

  (四)因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

  第六条 棋牌娱乐场所开设的条件:

  (一)不得在居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内设立经营性棋牌活动场所;

  (二)不得在居民住宅区和学校、医院、机关周围设立经营性棋牌活动场所;

  (三)不得在车站、机场等人群密集的场所设立经营性棋牌活动场所;

  (四)不得在建筑物地下一层以下设立经营性棋牌活动场所;

  (五)不得与危险化学品仓库毗连的区域设立经营性棋牌活动场所;

  (六)新开办的棋牌娱乐场所经营面积不小于文化体育部门的有关规定;

  (七)室内装饰、电线铺设、电器设备等符合消防安全要求,备有应急照明装置、消防器材,出入口通道和紧急疏散通道畅通,各类安全指示标识齐全,室内醒目处有禁赌标志;

  (八)棋牌娱乐场所内空气、水质、采光、噪音、顾客用具、卫生设施符合国家卫生、环保标准和要求;

  (九)棋牌娱乐场所经营时间为上午8:00至次日凌晨2:00(均为北京时间);

  (十)娱乐场所的边界噪声,应当符合国家规定的环境噪声标准。

  第七条 经营棋牌娱乐场所必须具备下列安全条件:

  (一)根据安全保卫需要,建立治安保卫制度,在醒目的位置张贴安全须知等有关规章制度。

  (二)从业人员应当持有合法有效的身份证件,在营业时间内应当统一佩带工作牌。

  (三)娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合同,配备专业保安人员;不得聘用其他人员从事保安工作。

  (四)法律法规规定的其他治安安全条件。

  第八条 开办经营性棋牌娱乐场所申办条件和程序

  (一)申办条件

  1、有合适的名称和相应的设施;

  2、经营场所的面积符合规定;

  3、严禁在机关、中小学校周围方圆1公里之内开办;

  4、不能在住宅楼内及违章建筑物内开办;

  5、符合消防安全标准,必须经消防安全检查合格;

  6、法律、法规规定应具备的其他条件。

  (二)申办程序:

  1、申请设立棋牌娱乐场所,应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本办法第五条规定情形的书面声明,申请人应当对书面声明内容的真实性负责;

  2、办事窗口业务人员会同公安部门所属镇(街道办事处)有关人员到经营点现场核实有关情况;

  3、具备经营条件的到消防部门办理《消防安全检查意见书》;

  4、到文体局办事窗口办理《文化经营许可证》;

  5、到工商部门申请登记注册;

  6、到税务部门办理税务登记;

  7、《营业执照》复印件交回文体局办事窗口;

  8、经营者应当在领取营业执照后15个工作日内,书面告知所在地公安派出所,并提供下列材料原件及复印件:

  (1)营业执照;

  (2)治安责任人的身份证明;

  (3)所处环境方位和内部结构平面示意图。

  未办理有关经营许可手续,任何单位和个人不得从事棋牌经营活动。

  第九条 娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员,或者变更娱乐经营许可证载明的事项的,应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证,并向公安部门备案;需要办理变更登记的,应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。

  第三章 监督管理

  第十条 按照“谁经营,谁负责”的原则,棋牌娱乐场所实行治安责任制,法定代表人和经营负责人为治安第一责任人。经营者应当依法经营,不得从事法律法规禁止的活动,发现有赌博等违法犯罪活动的,应当采取适当措施予以制止,并立即向公安机关报告;不得为赌博等违法犯罪活动提供便利和条件,不得为违法犯罪人员通风报信。

  第十一条 各街道办事处和社区居委会要加强对社区活动室、文化活动中心等场所的管理,各类社区活动室、文化活动中心一律不得从事经营性棋牌娱乐活动。

  第十二条 文体、工商、公安消防等部门要严格审核开办棋牌娱乐场所的条件,对不达标的一律不得发放许可证明,并要加强日常检查和监督。棋牌娱乐场所因违反《娱乐场所管理条例》规定,2年内被处以3次警告或者罚款又有违反《娱乐场所管理条例》的行为应受行政处罚的,由文化体育主管部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月;2年内被2次责令停业整顿又有违反《娱乐场所管理条例》的行为应受行政处罚的,由原发证机关吊销娱乐经营许可证。

  第十三条 工商行政管理部门要切实履行审批职能,认真审核申办棋牌娱乐项目应具备的条件,对不符合开设条件、未经文体、公安、消防等部门审核同意的一律不予审批发照。对未领取营业执照、擅自经营棋牌娱乐活动的,依法坚决予以取缔,其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。

  第十四条 文体部门要做好竞技麻将的规范管理,组织引导开展文明健康的棋牌活动,预防、遏制赌博活动渗入其中。

  第十五条 税务部门依法核发棋牌娱乐场所税务登记证,按规定征收相关税费,对在税务稽查中发现的违法行为进行依法处理。

  第十六条 棋牌娱乐场所不得招用未成年人。

  第十七条 公安机关要充分发挥公共场所治安管理主管部门的作用,切实加强对棋牌娱乐场所的监督管理。

  (一)公安消防部门要严把准入关,对不具备开设条件和不符合消防管理规定开办棋牌娱乐场所的,坚决不予发放消防安全审核意见书。

  (二)公安部门要按照《治安管理处罚法》的规定,认真履行督促整改、日常管理和查处打击的职能。

  第四章 法律责任

  第十八条 棋牌娱乐场所存在安全条件不达标、规范管理不落实、经营活动不合法的行为,由公安机关按照相关法律、法规予以处罚,两年内被两次责令停业整顿又有违反本办法的行为应受行政处罚的,由原发证机关吊销娱乐经营许可证。

  第十九条 在棋牌娱乐场所进行赌博活动的人员,由公安机关依法予以处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任;

  娱乐场所招用未成年人的,由劳动保障行政部门责令改正,并按照每招用一名未成年人每月处以5000元的罚款。

  第五章 附 则

  第二十条 本办法由哈密市文化体育局负责解释。

  第二十一条 本办法自2006年7月1日起施行。

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