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援助机构规定
云南省法律援助(暂行)办法 (讨论稿)

  第一章 总  则

  第一条 为贯彻“公民在法律面前人人平等”和宪法原则,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》等有关法律、法规的规定和中央关于“依法治国、建设社会主义法治国

  家“、”完善社会保障'体系“的要求,保障法律赋子公民的基本权利,统一协调管理法律援助工作,结合我省实际情况,特制定本办法。

  第二条 本办法所指法律援助,是指在政府批准设立的法律援助机构,按照一定程序组织、指导、协调,律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员,为经济困难的公民或特殊案件的当事人给予减收、免收费用提供法律帮助的一项法律制度。

  第三条 各级司法行政机关应当加强对本地区法律援助工作的领导、监督。

  云南省法律援助中心和经各地政府批准成立的法律援助机构,可结合本地区实际,依照本规定和有关程序设立法律援助工作的分支机构。提倡和鼓励法律服务人员参与社会法律援助工作。

  第四条 本办法所称的经济困难的公民,是指以当地县以上人民政府确定的公民最低生活保障标准。

  第五条 受援人,是指符合有关法律、法规和本办法规定,获得法律援助的刑事被告人或者是民事、行政诉讼等法律事务的当事人。

  第二章 法律援助机构

  第六条 法律援助中心,是经。人民政府批准成立,拨给编制、经费,代表人民政府负责组织实施本地区法律援助的机构。

  各地、州、市、县(市、区)都应成立法律援助机构,并负责组织、管理、指导、协调本地区的法律援助工作。

  第七条 法律援助中心为司法行政机关所属的职能部门,受司法行政机关的领导。

  尚未设立法律援助中心的地区,由当地司法局指定本机关职能部门承担法律援助的工作职能。

  第八条 法律援助中心根据工作需要,在社会团体、组织、学校等行业设立法律援助工作站,开展法律援助活动,法律援助工作站的成立应报本地区法律援助中心批准,并在本地区法律援助中心的组织、指导下开展法律援助工作。

  第九条 法律援助中心的主要职责:

  (一)贯彻、执行有关法律、法规和国家、上级主管部门的有关法律援助规定,制定本地区法律援助工作的规章、办法、工作标准及拟订法律援助制度的长期规划和制度计划,并组织实施;

  (二)组织、指导本地区的法律援助工作,受理法律援助案件或事项:

  (三)依照规定的程序,指派律师、公证员、法律服务人员办理各项法律援助事务;

  (四)筹集、管理和使用法律援助资金:

  (五)组织开展法律援助业务研究和业务成果的推广应用:

  (六)负责法律援助工作的对外交流,宣传活动;

  (七)收集法律援助工作信息资料,统一管理法律援助案件档案资料:

  (八)承办主管机关交办的其他事项。

  第三章 法律援助条件、对象

  第十条 适用法律援助的条件

  (一)提出法律援助的申请人必须是具有本地的常住户口或暂住证的人员;

  (二)申请人必须是案件的当事人,或虽未立案但依法符合立案条件,且经法律援助中心审查确有胜诉或实现可能;

  (三)申请人经证明其确无能力或无完全能力支付法律服务费用的。

  第十一条 法律援助的对象

  (一)公诉人出庭公诉,被告人因经济困难或其他原因没有委托辩护人的案件;

  (二)被告人是盲、聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的案件:

  (三)被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的案件;

  (四)公民赡(抚、扶)养、工伤、请求赔偿和请求依法发给抚恤金、劳动保险金、救济金等需要提供法律帮助,但确因经济困难无力支付法律服务费的;

  (五)有关公益福利组织或者政府公益项目需要法律援助的,可以申请法律援助;

  (六)公民民主权利被侵犯的诉讼案件;

  (七)需要予以公证的法律事实或法律关系;

  (八)其他经法律援助中心审查,确需法律援助的法律事项。

  第四章 法律援助的范围、形式

  第十二条 法律援助的范围

  (一)刑事案件;

  (二)民事案件;

  (三)行政复议、诉讼案件;

  (四)盲、聋、哑和其他残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的法律事务;

  (五)公证证明的法律事务;

  (六)其他需要提供法律援助的法律事务。

  第十三条 法律援助的形式;

  (一)法律咨询、代拟法律文书;

  (二)刑事辩护和刑事代理;

  (三)民事、行政诉讼代理;

  (四)非诉讼法律事务代理;

  (五)公证证明;

  (六)其他法律服务。

  第五章 受援人的权利、义务

  第十四条 受援人享有以下权利:

  (一)可以了解提供法律援助活动的情况;

  (二)有事实证明法律援助承办人员未履行职责,可以要求更换承办人员;

  (三)对法律援助的承办人员与申请事项有利害关系,可能影响公正办理申请事项的,受援人可以要求回避;

  (四)对法律援助承办人员违反职业道德,执业纪律的行为可以向法律援助中心或者司法行政机关举报。

  第十五条 受援人的义务

  (一)如实提供足以证明经济困难,确需减收、免收法律服务费的证明材料;

  (二)提供能证明维护自己合法权益的事实和相关证据材料;

  (三)受援人员应遵守法律规定,按法律援助协议的规定积极配合法律援助承办人员办理援助法律事务;

  (四)受援人员因其法律援助的案件或事项得到解决而获得收益时,应按有关规定的收费标准向法律援助中心支付为其提供法律服务的全部或部分费用。

  第六章 法律援助的管辖

  第十六条 律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构在同级法律援助中心的统一组织、协调下实施法律援助,法律援助的分支机构由批准成立的法律援助中心组织实施法律援助。

  各法律服务机构不得拒绝法律援助机构对法律援助案件(事项)的指派。

  第十七条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件,由人民法院所在地的同级法律援助中心统一受理并组织实施。

  第十八条 除人民法院指定辩护给予法律援助的刑事案件外,需要法律援助的当事人应当分别向下列法律援助中心提出申请:

  (一)属刑事案件、民事案件、行政诉讼案件,向有管辖权的人民法院所在地的同级法律援助中心提出:

  (二)非诉讼法律事务,向住所地、事实发生地的法律援助中心提出:

  (三)公证事务,向住所地、事实发生地或不动产所在地的法律援助中心提出。

  第十九条 同一法律援助事务,只能在同一法律援助中心申请受理。

  第二十条 因特殊情况,上级法律援助中心可以指定下级法律援助中心受理法律援助案件,有重大社会影响或跨地区的法律援助案件,下级法律援助中心也可以提请上级法律援助中心受理。

  第七章 法律援助的程序

  第二十一条 申请人申请法律援助,应向(住所地或工作单位所在地)法律援助中心提出书面申请,并填写《法律援助申请表》,递交下列材料:

  (一)居民身份证、户籍证明或暂住证;

  (二)申请人未满18岁或是无行为能力的人,应由其监护人代理人代为申请,代理人提交授权委托书或其他有代理权资格的证明;

  (三)有关单位出具的申请人及家庭成员经济状况的证明;

  (四)申请法律援助的基本情况、材料;

  (五)法律援助机构认为需要提供的其他材料。

  第二十二条 法律援助中心应自收到援助申请后的20日内,对是否符合本办法规定的法律援助受援条件,是否应由本法律援助中心受理等内容进行审查。

  法律援助中心认为申请人提供的材料不完备或有疑义的,应通知申请人或其代理人作必要的补充或向有关单位,个人索取有关证明材料,并视情况派人调查。

  第二十三条 法律援助中心应对申请人提出的法律援助申请进行分类登记。登记事项包括:立案编号、申请内容、申请类别、申请人姓名、代理人姓名、收到日期、资格审裁意见、审批人、结案方式等。

  第二十四条 申请人直接向律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构申请法律援助,接待的法律服务机构应告知向本级法律援助中心申请。

  为方便当事人,法律服务机构对申请法律咨询,代拟一般法律文书或其它简易民事法律援助事项的,可直接受理并提供服务。

  第二十五条 法律援助中心对申请。人的申请及有关材料进行审查,并作出下列决定:

  (一)对符合本办法规定条件的申请人应与法律援助中心、承办人签订法律援助协议,明确规定免收费、减收费或缓收费及权利义务;并由法律援助中心作出同意提供法律援助的《援助通知书》,指定承办法律援助事项的法律服务机构,同时通知申请人。

  (二)对不符合本办法规定受援条件的,由法律援助中心作出不予援助通知,并通知申请人。

  申请人对法律援助中心作出不予援助的决定有异议的,可以在接到通知10日内书面要求法律援助中心重新复查一次。法律援助中心应当在20日内将复查结果通知申请人,影响当事人诉讼时效的除外。

  第二十六条 经济上虽有困难,但仍有部分支付能力的,可参照有关法律服务机构收费标准减低收费;对追索赔偿的案件,当事人获得赔偿时,应视情况补交、减交法律援助中心所提供的有关法律服务费用,作为支持法律援助事业-的赞助金,费用的收取参照有关法律服务部门的收费标准。

  第二十七条 遇有下列情况,法律援助中心可以当即决定予以法律援助或法律服务机构先行提供法律援助后报法律援助中心核准:

  (一)不及时提供援助会造成社会的不良影响的:

  (二)不及时提供援助会给当事人加大损失的:

  (三)当地政府或主管机关认为需要及时提供援助的:

  (四)其他紧急或特殊情况需要当即援助的。

  第二十八条 案件当事人提起上诉仍需法律援助的,无特殊原因仍由第一审提供法律援助的法律服务人员提供援助。

  第二十九条 法律援助事项办结后,法律援助承办人员应提交结案报告,结案报告应附判决书、裁定书、调解书、公证书等法律文书,经所在法律服务机构审核后报送指派的法律援助中心存档。

  第三十条 法律援助中心对需要补偿费用的法律援助事项,应按有关规定核定,并向法律援助承办人员所在的法律服务机构支付。

  第八章 法律援助承办人员的权利义务

  第三十一条 受援人不遵守法律规定或违反法律援助协议的,经法律援助中心核定批准,法律援助承办人员可以终止提供法律援助。

  第三十二条 律师必须按照国家规定承担法律援助义务,应当完成法律援助机构指派的法律援助案件(事项)。

  公证员法律月艮务工作者按照有关规定办理法律援助机构指派的法律援助案件(事项)。

  第三十三条 法律援助承办人员在执行职务中应接受法律援助中心的指导和监督。

  第九章 责任

  第三十四条 法律援助中心工作人员徇私舞弊、贪赃枉法、滥用职权的根据有关规定追究其责任。

  第三十五条 法律服务机构拒绝法律援助中心的指派,致使受援人遭受重大损失或在社会上造成重大不良影响的,法律援助中心可以建议有关司法行政机关依照有关规定给予处罚。

  第三十六条 法律服务人员拒不履行法律援助义务或者疏于履行法律援助职责的,法律援助中心可以建议司法行政机关管理部门不予年检注册或依法给予相应的处罚。

  第三十七条 受援人以欺骗方式获得法律援助,法律援助中心应当取消其受援资格,并责令其支付已获得服务的全部费用。

  第十章 法律援助资金

  第三十八条 法律援助资金的主要来源包括:

  (一)本级政府财政拨款;

  (二)由律师协会、公证员协会、基层法律工作者协会每年提交一定比例的费用作为法律援助资金(提取比例由当地司法行政机关确定);

  (三)接受社会捐赠;

  (四)其他合法来源。

  法律援助资金由司法行政机关、法律援助中心共同筹集。

  第三十九条 法律援助资金单独立帐,专款专用,接受有关部门监督检查。法律援助资金主要用于承办法律援助案件费用和法律援助中心运作费用支出,表彰奖励法律援助工作成绩突出的单位和个人,举办法律义务咨询、培训等。

  第四十条 依法设立云南省法律援助基金会。基金会向社会接受捐赠,负责基金的运作及管理。

  各地法律援助中心有条件的可以设立法律援助基金会。

  第十一章 附则

  第四十一条 本省各级法律援助中心使用的有关文书格式,由省司法厅统一制定。

  第四十二条 本办法由省司法厅负责解释。

  第四十三条 本办法自发布之日起试行。