邹(宙阳)律师
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律师文集
河源土地纠纷律师|河源土地权属纠纷律师|河源土地确权纠纷律师
作者:邹(宙阳)      日期:2019-10-24
邹**宙**阳律师【手机:13711506518】,广州资深律师,执业十余年,开办律师事务所多年。以城乡及企业征地拆迁和土地纠纷为主要研究方向之一,主攻以下案件:土地权属纠纷、土地使用权纠纷、城乡征地拆迁纠纷、企业拆迁补偿纠纷、集体经营性建设用地入市操作,集体权益纠纷、土地承包租赁入股等流转纠纷案件。 《土地管理法》第60条规定:“农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的,应当持有关批准文件,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准,其中,涉及占用农用地的,依照本法第44条的规定办理审批手续。按照前款规定兴办企业的建设用地,必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模,分别规定用地标准。”第61条规定:“乡(镇)村公共设施、公益事业健设,需要使用土地的,经乡(镇)人民政府审核,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。根据以上规定,农村乡(镇)村公共设施、公益事业建设,需要使用的土地是土地利用总体规划定确定的建设用地,按照省级人民政府规定的批准权限,应当经县级以上地方人民政府批准。如果是占用农用地建设,则需要办理农用地转用审批手续。按照《土地管理法》第44条的规定,农转用审批最低级别也应当是设区的市一级人民政府的权限。所以,农村集体经济组织虽然是集体土地的所有者,但其无权以兴办乡(镇)村企业,或者公共设施、公益事业建设为名随意占用土地。即使通过民主议定程序由大多数村民表决同意占用土地进行建设的,也必须依法定程序办理用地审批手续。