邹(宙阳)律师
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惠州土地纠纷律师|惠州土地权属纠纷律师|惠州土地确权纠纷律师
作者:邹(宙阳)      日期:2019-10-24
邹**宙**阳律师【手机:13711506518】,广州资深律师,执业十余年,开办律师事务所多年。以城乡及企业征地拆迁和土地纠纷为主要研究方向之一,主攻以下案件:土地权属纠纷、土地使用权纠纷、城乡征地拆迁纠纷、企业拆迁补偿纠纷、集体经营性建设用地入市操作,集体权益纠纷、土地承包租赁入股等流转纠纷案件。 无论是在城市还是在农村进行项目建设,其基本的审批程序主要体现在《土地管理法实施条例》第20条规定:“在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内为实施城市规划占用土地的,按照下列规定办理:(一)市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案,分批次逐级上报有批准权的人民政府。(二)有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案补充耕地方案、征用土地方案进行审查,提出审查意见,报有批准权的人民政府批准;其中,补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准。(三)农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后,由市县人民政府组织实施,按具体建设项目分别供地。在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内,为实施村庄、集镇规划占用土地的,由市、县人民政府拟订农用地转用方案、补充耕地方案,依照前款规定的程序办理。”此外,在农村进行建设还必须符合乡(镇)土地利用总体规划以及村庄和集镇规划,建设项目不得随意改变规划用途。如占用耕地建设的除了必须履行农转用审批手续外,还应当根据“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,还应当按照规定缴纳耕地开垦费《土地管理法》第31条)。总之,在农村土地上搞建设,我国法律规定的审批程序是非常严格的,乡(镇)一级政府或村委会等集体经济组织是无权擅自改变土地用途的。对于未经审批非法占地搞建设,或者擅自改变土地规划用途的行为,我国法律也规定了相应的法律责任,对于违法占地建设情节严重的行为,甚至可以追究责任人的刑事责任。