第四条 【发展目标】国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民的居住条件。
［条文注释］
本条是国家对居民住宅扶持政策的规定。居民住宅，是居民生活的基本保障。本条规定对居民住宅建设实行扶持发展的政策，逐步改善居民的居住条件。根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号文）规定，国家对居民建设的基本政策是加快经济适用住房的开发建设，解决中低收入家庭的住房问题，并要求在以下几个方面予以扶持发展：（1）对经济适用住房建设用地，经批准原则上采取行政划拨方式供应；（2）对经济适用住房建设项目，在计划、规划、拆迁、税费等方面予以政策扶持；（3）金融单位在信贷等方面予以扶持；（4）在房地产开发公司每年的建房总量中，经济适用住房要占20%以上；（5）鼓励集资合作建房，充分发挥各方面的积极性，加快城镇危旧住房改造。
［参见］
《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》
《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》
《城镇经济适用住房建设管理办法》
《关于大力发展经济适用住房的若干意见的通知》
《关于进一步加快经济适用住房（安居工程）建设有关问题的通知》