3月10日，在辽宁代表团全团审议“两院”报告时，最高人民检察院检察委员会副部级专职委员、二级大检察官戴玉忠建议，“两高”应商议有关部门完善司法考试制度，让多数经过正规院校学习的法律专业人才能够进入司法机关，解决司法人员的紧缺问题。
一位北大毕业的法学博士，连续两年参加国家司法考试，都没能通过。而不少从未系统学过法学的人通过临时突击，竟获得了司法合格证书。戴玉忠说，这说明目前司法考试有不科学的地方，考试方法束缚了专业人才进入司法队伍，导致人才资源和司法资源浪费。
取得了司法合格证，想当法官、检察官，还得通过国家公务员考试。“双重考试”的高门槛使许多法律专业优秀人才放弃进入司法队伍。司法考试和公务员考试都是国家法律规定的考试，有本科学历，有法律专业知识，有司法考试合格证的人是否有必要进行公务员考试？戴玉忠对此提出质疑。
至于司法考试改革方向，戴玉忠说，司法考试必须坚持，但要尽可能创造条件，使受过正规法学专业教育的本科及以上学历毕业生，能够优先进入司法队伍。
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