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| 浅议自侦案件的安全防范工作 |
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作者：阳光网·张燕峰
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在查办职务犯罪案件过程中应坚持“一手抓办案，一手抓安全”的原则，在始终把安全防范工作置于重要地位，要采取一系列措施和方法，防止犯罪嫌疑人发生自杀、逃跑、行凶等意外事件，确保人员和财产的安全工作。我觉得应该从以下几个方面做起：
一、加强组织领导，增强安全防范意识
首先是各级党组充分认识到：安全工作是搞好办案的首要任务，是办好案的前提，只有保证安全，才能够把案件办好。所以办案人员必须牢固树立依法办案、文明执法理念，增强干警的安全防范意识。应做到“三个坚持”：一是坚持例会必讲制度。在每次自侦部门例会上，将安全防范工作作为一项重要议题，组织自侦部门干警学习关于安全办案的有关文件及各项规章制度，并注重警示教育，从反面事件中汲取教训，根据实际情况制定相应的补救措施。二是坚持领导靠前指挥制。在查办职务犯罪案件中，主管领导亲临办案一线，在对案件实体进行指导的同时，重点对办案程序和安全防范工作进行督促指导，尤其是在传讯犯罪嫌疑人时，主管领导亲自参与讯问，对安全防范工作直接把关。三是坚持安全防范一票否决制。将安全防范工作纳入年度案件质量考评机制，明确规定凡在查办职务犯罪过程中发生安全事故的，追究科室负责人、主办检察官的责任。同时也要不断加强对干警的教育工作，使自侦部门干警充分认识到安全防范工作的重要性，进一步增强安全防范意识。
二、加强制度建设，完善安全防范机制
为有效规范干警的办案行为，使安全防范成为干警的一项自觉行为，应制定了安全防范“四项措施”，将安全防范融入到每一个办案环节。一是签订安全防范责任书。在初查阶段，由主管检察长分别与科室负责人、承办人签订安全防范责任书，责任书详细规定了科室负责人、案件承办人的责任及义务，并明确规定，凡造成当事人自杀、行凶、逃跑等意外事件的，科室负责人及承办人负全部责任，要极大提高了办案人员的责任心。二是制订安全防范预案。从案件初查开始，承办人必须制定安全防范预案，对讯问、看管、饮食安排等问题详细安排部署，每项工作量化到人，由主管领导在签批初查报告的同时，对安全预案进行审查，一经签批，办案干警必须严格遵守。三是实行专人专案看管制。对每名被讯（询）问对象均安排两名专职人员看管，讯（询）问工作结束后，均指定两名以上办案人员将被讯（询）问对象安全送出检察机关大门，必要时，将他们送到单位或家中交单位负责人或其家属。四是实行医护人员跟踪制。从医院聘请医生，对有疾病或50周岁以上的犯罪嫌疑人在讯问时由医生全程跟踪，配备相应的药品及器械，每隔一段时间体检一次，并指定一辆专用急救车辆，专门负责突发疾病的处理，从而有效避免审讯时发生意外事件。
三、加强执法水平，促进侦查工作的规范化
良好的执法水平和素质是提高办案质量的必然要求，也是搞好安全防范工作的前提条件。我要要重视干警的素质建设，从强化综合素质、提高执法水平入手，采取有效措施，有力推进了侦查工作的规范化建设，客观上避免了安全事故的发生。一是加大专业知识培训力度。加强专业知识的学习，并定期在自侦部门开展案件分析会，组织干警针对具体案件展开讨论。同时，可以邀请专家授课、解疑答难，并进行专业知识考试，将考试成绩纳入个人考评档案。二是创新侦查模式。牢固树立“证据第一”的观念，注重证据的固定收集，改变以往“由供到证”的侦查模式，确立新的“由证到供”的侦查机制，克服侦查方式和办案手段单一的弊端。三是启用安全技术。对诸如传唤、拘传犯罪嫌疑人的持续时间不得超过12小时等刑诉法规定的诉讼期间重点把握，严格遵守时间限制，坚决杜绝超时等违法问题，并确保法定时间内的办案安全。同时，充分利用科技力量，增加讯问室的安全系数，墙壁应全部采用质地柔软的高科技泡沫材料，所有电器设施要全部隐藏在墙内，消除安全隐患。
四、加强内外监督，促进制度的有效落实
在查办职务犯罪过程中，要注重内外监督制约，确保安全防范机制的有效落实。一是强化外部监督。主动邀请人大代表对自侦案件进行跟踪监督，重点对案件涉及的程序、办案纪律等方面进行动态监督，从而有利于促进干警依法、文明办案。二是强化内部监督。在反贪、渎检部门分别设立一名安全监督员，直接对主管检察长负责并报告工作，重点对办案中各项安全防范措施的落实情况进行督促检查，发现有不符合规定和存在事故隐患的情况，随时向承办人提出整改意见，并及时向主管检察长报告安全防范工作情况，有效督促承办人自觉执行各项安全防范制度，客观上防止了意外事件的发生。
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