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| 加强税收精细化管理提高税收执法水平 |
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作者：扈景芳
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税收精细化管理是管理理念、管理手段和管理方式的创新，是“以计算机管理为依托，以过程控制为手段，以全面提高征管质量和执法水平为目标，融岗责体系、操作规程、业务考核、责任追究为一体，实现管理、控制、预防三者
有机结合“的管理体系。
税源分类管理的精细化。税源分类是税源管理的首要环节。可对重点税源企业进行分类，实行不同的税源管理方式。按照重点企业的规模大小，将企业划分为A、B、C、D四类，并分别采取不同的监控管理方式。对A类重点企业实行驻企管理，对B类企业实行集中管理，对C、D类企业实行按行业分片管理。按照国民经济分类标准，将重点企业按行业进行分类，按行业设立专业管理组。按照税种进行分类。
税源管理工作的规范化。为了加强对税源的监控，可建立“下户巡查报告制度”，实现对税源的“事前监控”，要求管理员根据重点企业的不同类别，定期到企业了解企业的生产经营情况，通过企业销售数量、价格、主要原材料的购进价格、数量变化及趋势，分析其对税收的影响；通过对企业的能耗、物耗变化的对比分析，判断企业申报的准确性和真实性等。
纳税评估是税源管理的主要手段，实现对税源的“事后监控”。对重点企业可采取“个案评估”、“行业评估”、“专项评估”等形式多样的评估方式。“个案评估”即对不同的企业不同的问题采取不同的评估方式。“行业评估”即对某个行业存在的较为普遍的问题实行行业评估。
税源管理工作的信息化。税源管理科学化、信息化依靠的是大量系统、准确、齐全的数据信息。信息可分为内部信息和外部信息。内部信息包括登记认定信息、纳税申报信息、税款征收信息、企业财务信息等，外部信息包括企业的生产经营信息、财务核算信息、资金流转信息等。
建立与精细化管理相适应的税收管理制度，为完善税收执法提供制度保障。针对经济国际化发展趋势，税收管理思路要向国际化管理转变，按照公平、合理与平等完善的原则，转变管理方式，制定相关措施，提升税收管理效率；税收管理思路要由粗放式向精细化转变；要克服税收预测准确率不高、税收管理相对滞后等问题，培养接受和推行精细化管理的国税干部，增强税务干部的执法能力。要大力培养推进精细化管理、对每一项工作都精益求精的税务干部，把对税务干部的精细化要求通过提高其职业素质和职业技能固化到每个人的工作习惯中，增强税务干部的执法能力。在制度建设方面，要有效地避免“效率陷阱”和“执行陷阱”。既要把握好细化的“度”，避免出现精细化导致效率降低的极端现象，又要充分考虑执行人的反应，注重制度的实际可操作性。
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