十届全国人大常委会第十八次会议审议了审计法修正案草案，增加规定：“对地方审计机关作出的审计决定不服的，应当先向上一级审计机关或者本级人民政府申请复议；对审计署作出的审计决定不服的，应当先向审计署申请复议。”对此，有委员认为，还应该规定，对复议结果不服的，可以提起行政诉讼；但也有委员表示反对，认为此举不符合我国行政体制有关规定。

    根据我国《审计法》第四十条规定，审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。审计机关应当自收到审计报告之日起三十日内，将审计意见书和审计决定送达被审计单位和有关单位。审计决定自送达之日起生效。

    可见，审计决定是对对违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行处理或处罚的决定，是审计机关依法代表国家对相关国家机关进行的经济监督，属于政府内部行为，不属于行政诉讼法规定的行政机关对公民、法人和其他组织的人身和财产等权益作出的处罚，被审计机关不能称作行政相对人，而是被审计对象且为国家机关。所以，审计决定的指向部门对于政府的审计监督，不涉及自身利益的问题，只是国家行使经济管理监督的权力，以保证国家资金的安全，被审计部门就不能对审计决定进行行政诉讼，只能进行行政复议，实行内部监督。

    所以，不服审计决定不应当提起行政诉讼。

 夏思扬