我国个人所得税的现实潜力到底有多大？这是我们在修改个人所得税法时所必须考虑的一个问题。各国个人所得税的地位，是由一国经济社会发展状况以及相应的税收制度等各种因素决定的。但就任何一个开放的国家来说，其社会经济发展又同世界总体发展水平有着密切的联系。所以，通过国际比较，我们可以从一个侧面来测定我国个人所得税的现实潜力。

    按照1989年国际货币基金组织的统计，所有发展中国家个人所得税收人占GDP的平均比重为2.08%，占税收收入的比重为10.99%。其中人均GNP在7511619美元的低中收入国家个人所得税占GDP的比重为2.18%，占税收收入的比重为11.71%。亚洲发展中国家个人所得税收人占GDP的平均比重为2.37%，占税收收人的比重为15.97%。如果按国际货币基金组织测算的发展中国家平均水平计，在1999年和2000年，我国个人所得税至少应达到1703.74亿元和1859：60亿元。如果按下中等收入国家平均水平计，在1999年和2000年，我国个人所得税至少达到1785.66亿元和1949.01亿元。如果按照亚洲发展中国家的平均水平计，在1999年和2000年，我国个人所得税至少应达到1914.29亿元和2118.87 亿元。由此得出2000年我国个人所得税的发展潜力在1859亿-2118亿元之间，如果我们取下限，即1859亿元，也是当年我国个人所得税实际收人的3.6倍以上。

    如果从世界各国个人所得税占个人收人的比重一般在5%-30%之间来看，19941998年我国个人所得税占个人总收入的平均比重仅为0.45 %，即使以比重最高的2000年为例，也仅达到0.66%。与国际水平的下限5%相比，也仅有其1/7。这就意味着，在我国每100元的个人收入中，国家平均仅能征收0.66元的个人所得税。如果能达到国际水平的5%的下限，以1996年我国居民个人初次分配收入44946亿元计，则2000年我国个人所得税应达到2247亿元，相当于当年个人所得税实际收人的4.4倍。

    张富强