近几年农村的集体上访问题，很大一部分是因为村干部贪污、挪用公款和以权谋私问题引发的。村官的腐败既影响了农村的社会稳定，又成为制约农村经济发展的主要原因。河北省滦南县检察院对近四年来立案查处的这类案件进行分析，发现村官们的聚财渠道可谓五花八门——手段一：虚报招待费。据调查发现，一些村的招待费单据很少用正式发票，多数是用一些普通纸张甚至烟盒纸“自制”的“土发票”，其中的报销数额可以任意填写，这使贪污公款有了空子可钻。

    手段二：私分返还款。在村里完成乡镇交给的征收农业税、特产税等工作任务后，乡镇往往会拿出一部分资金“奖励”返还给村组织。于是一些村干部就把这一“集体财产”私下分掉。

    手段三：捞取工程款。一些经济比较好或处于城乡结合部的村，村官们通过兴建养老院、学校、厂房等工程，变相贪污工程款或收受贿赂。

    手段四：用公款办私事。有的村干部家用开支和礼尚往来不愿自己掏腰包支付，就打起村里公款的主意，达到变相贪污的目的。

    手段五：围绕“批”字做文章。某些村干部利用手中有批租土地和批房基地的权利，大做文章，借权“索钱”，中饱私囊。

    手段六：变卖或“承包”集体财产肥己。为了增加集体收入，有些村变卖或承包了一些集体财产，村干部就借此机会在账上大做手脚，将集体财产装入个人腰包，来满足自己的贪欲。

    针对此种现象，检察官建议：农村基层组织要定期公开财务情况，重大事项必须通过全体村民委员和群众大会决策；认真落实村账镇代管制度，镇农经审计部门要加大对农村基层组织的核账力度；聘请预防职务犯罪联络员，让群众监督村干部。

检察日报·牛金博 曹景涛