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被称为“中国第一难考”的国家司法考试,对司法人员队伍、法学教育等领域形成的强烈冲击远远超出了“资格准入测试”的范围——
2003年10月21日,第二次国家司法考试的参考答案及评分标准在网上公布,一时间,仅一家网站留言就达到了2万条:参考答案是否正确?试题定位是否合适?组织工作是否严密?通过人数如何确定……
一年前的首次国家司法考试举行,就以其36万的报名人数和仅7%的通过率,被称为“中国第一难考”。考试对司法人员队伍、法学教育等领域形成的强烈冲击远远超出了“资格准入测试”的范围。
冲击一:大浪淘沙,法律从业人员精英化
首次国家司法考试表明,一些地方司法机关人员成绩普遍偏低,有的基层法院报考者甚至“全军覆没”,引起媒体关注。专家分析认为,司法人员素质参差不齐,有其历史和客观的原因,以一次考试的成绩来否定整个司法队伍的素质是不严肃的。另一方面,一些司法人员的“质量不合格”的确也应该引起高度重视。
国家司法考试将“律师资格考试”、“初任法官资格考试”、“初任检察官资格考试”三种考试合而为一,被称为法律职业的“质量认证体系”,未经过“质量认证”者将不能从事法律职业。在这个统一、规范的标准面前,人人平等。而那些通过人情、关系打开的“后门”将自动关闭。
刚刚结束的第二届国家司法考试进一步提高了门槛,持有本科以上学历的人员才可以报考。这一门槛使报考者从去年36万人陡降了45%,报名者不到 20万。司法部国家司法考试司有关负责人表示,尽管今年报名人数减少,但由于报考者的专业水准的普遍提高,今年的考试水平和录取水平不会低于去年。
有专家认为,要坚决把这一职业门槛抬到相当高的位置,严格职业准入。这样长期坚持下去,才能达到考试的最终目的——法律人员的“精英性和社会公信力”,从而从队伍素质上保证司法公正。
冲击二:“考试经济”火爆,亟待规范
出乎组织者意料的是,国家司法考试使与之有关的“考试经济”迅速崛起。
“透题”考前串讲班:打着“透题”的幌子,五六天的串讲,每人收费2000至3000元。首次国家司法考试前,北京某高校举办这样的串讲班,居然招到了3000人,粗粗算来,学费至少600万元。在接到每天5万元酬金的邀请后,一位从事法学教育20年的老师深感震惊,给媒体写信,呼吁规范司法考试培训市场。
“命题组成员”授课:在一个培训报名点里,咨询人员“透露”,该校有8名成员是国家司法考试命题组成员。而大部分考生都是冲着这些“成员”来的。国家司法考试司司长杜国兴在接受采访时指出,可以肯定的是,他们都与命题没有关系。司法考试命题的命制过程,是严格按照司法部制定的相关规范和程序进行的。全国共有70多名专家参与了今年的试题撰写和征集工作,司法部与所有涉题人员都签订了保密责任书,通过多种措施强化保密要求和责任。擅自透题者将有可能被追究刑事责任。
“专用教材”“百花齐放”:尽管国家司法考试中心再三强调,不会指定任何专用教材,2003年国家司法考试日期还未确定、大纲正在编审时,各种各样的“专用考试教材”就已经粉墨登场了。一位记者在北京市海淀图书城3家书店就发现了13种不同版本的“专用教材”,全都价格不菲。大部分教材都在封面的醒目位置标注着“国家司法考试编委会”、“国家司法考试命题组”等等字眼,还有一本教材上特意注明自己是正宗的“国家司法考试复习专用教材”,市面上现有一些教材纷纷仿效其名,提醒考生切勿上当。
对于司法考试带来的巨大商机,有业内人士认为,巨大的考试市场已经形成,如果没有正规合法的供给、疏导,等于为不法商家提供了
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