徐汉祥、沈厚平，两名来自江苏农村的“打工者”，作为375万在沪外来务工人员的代表，15日列席上海市十二届人大四次会议。外来民工参加地方最高立法机关会议，这在上海历史上还是首次。

　　42岁的徐汉祥15日一早提前一个半小时就来到会场，这位已经在上海奋斗了8年的农民工如今已是上海外高桥造船有限公司则骅劳务队的工会主席。

　　目前在上海市闸北区市容环卫局从事清洁车机修工作的沈厚平已经在上海工作了9个年头，然而他至今还是和妻子共同生活在一间租来的房子里。

　　沈厚平说，自己最关心的是上海如何帮助外来民工进行教育和培训，“上海的门槛很高，没文化根本无法在这里扎根。”

　　审议并通过上海市国民经济和社会发展“十一五”规划，是15日开幕的上海市十二届人大四次会议的核心任务。上海市市长韩正在对“十一五”规划草案进行说明时表示，未来五年上海要继续扩大外来从业人员综合保险覆盖面，规范企业参保行为，保障外来从业人员的合法权益。各类调查显示，虽然外来民工已经逐步成为上海生产建设第一线的生力军，但是社会地位仍然较低，生活质量不高，受到歧视和群体性偏见比较明显。为此，上海市近年来已就解决外来民工欠薪、工伤保险、子女教育等矛盾突出问题出台了一系列政策。

　　专门研究中国政治制度的复旦大学浦兴祖教授说，虽然上海并不是国内首个邀请外来务工人员旁听人代会的城市，但从中已能看出中国在致力消除城乡差别方面所做的努力。每年都有很多人大代表帮助民工反映问题，“但是‘转述’毕竟不如由这个群体成员直接表达他们的感受和需求来得直接。”

　　“旁听人代会只是一个起步。”上海市人大新闻发言人王宗炎说，“外来农民工也有参政议政的权利，今后他们将拥有更多发表自己意见的途径，更多参与人民盛会的机会。”

 新华网·季明