破产案件首先应由申请人提出申请，申请人分为债权人与债务人。

　　申请破产应向有管辖权的人民法院提出。具体管辖如下：企业破产案件由债务人住所地人民法院管辖。基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；中级人民法院一般管辖地区、地级市（含本级）以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民法院管辖。

　　1、债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料：

　　（1）书面破产申请；

　　（2）企业主体资格证明；

　　（3）企业法定代表人与主要负责人名单；

　　（4）企业职工情况和安置预案；

　　（5）企业亏损情况的书面说明，并附审计报告；

　　（6）企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等；

　　（7）企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户审批材料、账号、资金等；

　　（8）企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况；

　　（9）企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间；

　　（10）企业涉及的担保情况；

　　（11）企业已发生的诉讼情况；

　　（12）人民法院认为应当提交的其他材料。

　　此外，国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意破产的文件；其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。

　　2、债权人申请债务人破产，应当向人民法院提交下列材料：

　　（1）债权发生的事实与证据；

　　（2）债权性质、数额、有无担保，并附证据；

　　（3）债务人不能清偿到期债务的证据。