近年来，泸县检察院进一步深化检务公开，加大举报宣传力度，通过开展举报宣传周活动、建立检察长接待公示制度、坚持到24个乡镇巡回宣传、向社会公布举报热线、开通网上举报等形式，给群众举报增添“窗口”，大大地调动了干部、群众的举报热情，各级人大代表、政协委员、群众对我院广泛开展宣传及大力查办职务犯罪相当满意。但从走访、座谈人大代表、政协委员、部分群众中了解到，他们在对检察院工作充分肯定的同时，仍然觉得群众反映的问题（举报）与检察院的查处结果（立案）之间存在较大差距，举报线索成案率过低。群众举报是检察自侦案件来源的主渠道，从近三年的情况来看，我院查办案件的案源85%以上来自群众举报，而群众举报成案率却只有10%左右，过低的成案率势必导致人民群众对检察机关的信任度降低，从而挫伤群众的举报热情。

　　一、影响举报线索成案的问题及原因

　　1、举报内容失实，这类举报约占受理数的30%.大多数举报人只根据自己认为或听说的现象进行举报，并未掌握其实质的证据，而我院在收到举报后，经多方查证，均只是一面之辞，情况不属实。如我县某举报人举报该镇卫生院院长把儿子送到大城市读书，家庭开支大，怀疑该院长有贪污公款行为，但调查时提供不出任何线索与证据，从单位帐目与个人行为调查看，举报纯属猜测行为，严重失实。

　　2、匿名举报多，增加了查办难度，这类举报约占78%.有的举报人是因为怕得罪人，怕受牵连而采取匿名举报；有的举报人因为被下岗或这样那样的自身动机不纯，“拿不准”的情况不敢署名。匿名举报增加了检察机关办案的难度。如：某镇中学一匿名举报人就是因自身竞争校长未果而心存不满，想挤垮现任校长，虚构事实或借一些表面现象进行举报，造成检察机关人力物力的耗费，而最终不能成案。

　　3、举报涉及违纪问题多，真正能立案的少。有些举报人对部门领导不满，但又不了解贪贿等职务线索的成案条件，举报涉及违纪问题多，而不能立案追究其责任。如我县多所学校职工反映该校校务会成员有经济问题，希望检察机关予以严厉查处，但经过我院多方调查后发现，现在各乡镇的收费基本上都实行了政府统管，学校领导要插手财务的时候少，只是有些校风不正现象严重，如校长利用学习机会公费旅游，请客送礼，大吃大喝、阳奉阴违，到村小讲排场等违纪问题，不足以构成犯罪。对此类举报，我院均一一转交县纪委或主管局予以处理。

　　4、同一线索多头举报，导致线索夭折。有些举报人为“加大中靶率”，不讲究举报的策略和方法，对同一线索多头举报，既举报给人大、纪委、政府等有关单位，又向政法部门反映。检察机关收到线索后，常常因为镇纪委或县纪委调查走后，当事迅速改变了帐目，毁灭了证据，使某些有价值的线索白白流失。如我县某街村居民反映街长有经济问题，而且证据已说得有板有眼，可等到我院派人去调查时，发现该问题县纪委已查过，本镇纪委已查过，调查渠道早已堵死，有力证据已灭失，无法继续查证。

　　5、检察机关查办力度不够。一方面由于系统内人力物力等原因，另一方面由于嫌疑人犯罪手段的多样化，智能化，现有的后勤装备远不能保证现代办案需要，因而造成某些案件证据获取难，办案人员束手无策。

　　既然群众举报存在众多问题，影响到成案率，那在今后的工作中又将如何改变这样的现状呢？

　　二、建议及对策

　　1、进一步加强举报宣传。要让广大群众不仅了解检察机关的性质和受案范围，还要更加了解举报的有关知识，使举报者既敢于举报又善于举报，这样既可以减轻检察机关的工作压力，又能使更多的举报线索得到及时准确地查处。

　　2、继续调动群众的举报热情。要理解群众的心情，他们看到一些腐败现象极端不满，希望检察机关都能查处，这是对检察机关的信任，因此举报线索多已成必然。因而，检察机关要正确看待群众举报，不能把某些指出现象的举报人一味看作报复或法盲之类，要从现象中挖掘本质的东西，无论结果如何，尽量以书面形式给举报人一个有理有据的说法。

　　3、继续加大职务犯罪线索的查处力度。努力从提高办案人员的思想、业务素质入手，提高办案人员驾驭线索的能力，同时充分利用现有的设备，提高办案的现代化水平，多办案，办好案。

四川省泸县人民检察院·何天容