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1.申请人对行政机关作出的具体行政行为不服，直接申请复议的，该行政机关是被申请人。

2.两个或者两个以上行政机关以共同名义作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。

3.法律、法规和规章授权的组织作出的具体行政行为引起行政复议，该组织是被申请人。

4.行政机关委托的组织作出的具体行政行为引起行政复议，委托的行政机关是被申请人。

5.作出具体行政行为决定的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。

6.派出组织包括派出机关和派出机构。A.县级以上人民政府依法设立的派出机关作出的具体行政行为，该派出机关是被申请人；B.政府工作部门依法设立的派出机构所作出的具体行政行为，设立该派出机构的政府工作部门为被申请人。但是，如果法律、法规对派出机构有授权，该派出机构以自己的名义作出具体行政行为的，则该派出机构是被申请人。