法律教育网

法律法规

2017年司法考试网上辅导招生方案

考试内容 报名条件 报名时间 报名方法

成绩查询 考试时间 分 数 线   授予资格

您的位置:法律教育网 > 法律法规查询 > 行政法类 > 文化 > 基层文化活动 > 正文

绍兴市人民政府关于加强基层文化建设的意见

2004-03-18 00:00 【 】【我要纠错

发文单位:绍兴市人民政府

文  号:绍政发[2004]23号

发布日期:2004-3-18

执行日期:2004-3-18

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

  为全面落实《国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设的指导意见》(国办发[2002]7号)和《浙江省建设文化大省纲要(2001-2020年)》及省政府《关于加强基层文化建设的若干意见》(浙政发[2002]17号),现就进一步加强我市基层文化建设,提出如下意见:

  一、高度重视基层文化建设,明确基层文化建设任务

  (一)基层文化建设是先进文化建设的重要方面,是先进生产力发展和现代化建设的重要因素。重视基层文化建设,对于加强党和政府与人民群众之间的血肉联系,维护改革、发展、稳定大局,具有十分重要的意义。

  (二)基层文化工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步加强基层文化“四基”(基本设施、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式)建设,基本建成与绍兴经济社会发展水平相适应的遍布城乡的基层文化体系,大力发展先进文化,为实现“两个率先”目标提供精神动力和智力支持。

  (三)基层文化建设的总体目标是:巩固基层文化建设成果,完善基层文化设施,构建遍布城乡的基层文化体系,建设高素质的基层文化队伍,满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。

  (四)各级政府要把基层文化建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划,纳入目标管理责任制。各有关部门要明确职责,密切配合,形成合力,努力建立适应社会主义市场经济体制要求、充满生机和活力的基层文化事业管理和运行机制。要继续开展和完善创建文化先进县(市、区)活动,实施知识工程、“全国万里边疆文化长廊·浙江东海明珠工程”。组织开展创建“绍兴市文化示范镇(乡)”活动。

  (五)市级有关部门要加强对基层文化建设的宏观规划和指导,制定和完善各项政策措施。县(市、区)政府负责本辖区基层文化建设的统筹规划和组织实施,筹措基层文化建设和活动经费,落实文化建设配套政策,巩固和加强基层文化工作队伍建设,指导、帮助镇(乡)、街道开展基层文化工作。镇(乡)政府、街道办事处承担本地基层文化建设任务,负责制定并实施基层文化建设规划,努力保障基层文化设施建设资金和文化活动经费,落实好基层文化工作人员待遇。村(居)民委员会要在组织辖区群众文化活动中发挥积极作用。

  (六)建立和完善群众文化创作的激励机制,鼓励广大文化工作者特别是基层文化工作者,深入基层,深入群众,努力创作出体现绍兴地方特色、为群众喜闻乐见的文化产品。

  二、积极推进基层文化活动内容和形式的创新,丰富人民群众文化生活

  (七)基层群众文化活动要紧紧围绕中心工作,紧密结合城乡群众的生产、生活和思想实际,宣传党的路线、方针、政策,倡导科学、健康、文明的生活方式。大力发展村镇文化、社区文化、企业文化、军营文化和校园文化。努力提高群众参与度,不断扩大文化活动领域,满足人民群众就近、经常、有选择地参加文化体育活动的需要。有关文化单位要加强对基层文化工作的交流、示范、指导和培训工作。县(市、区)、镇(乡)、街道每年要举办两次以上具有一定规模的文化体育活动。积极繁荣社区文化,充分利用镇(乡)、街道文化站,村落、社区文化活动室、文化广场等现有阵地,鼓励和支持社区文艺骨干,开展健康有益、形式多样的社区文化活动,推动先进文化进村落、进社区、进楼群、进家庭。

  (八)实施“全国文化信息资源共享工程”。采用卫星通讯、互联网等现代科技手段,整合现有文化资源,传播先进文化和现代科技知识,提高文化资源的共享水平。各地要按照先行试点、分步实施、逐步推开的办法,加快基层网点建设,努力为广大人民群众提供快捷、丰富的文化信息服务。

  (九)保护和弘扬优秀民族民间传统文化。按照“保护为主、抢救第一,合理利用、适度开发,政府主导、社会参与”的原则,编制相应的保护规划,制定加强保护的对策措施,扎实做好民族民间艺术资源的保护工作。要加强基层特色文化建设,广泛组织开展具有群众基础的民间艺术之乡、特色艺术之乡活动。

  (十)积极开展文化下乡活动,不断探索文化下乡的新办法和新形式,发挥文化下乡的示范和辐射作用。倡导和鼓励各级文化单位送戏、送书、送电影、送文化科技知识到基层,努力满足人民群众的精神文化需求,促进城乡文化的共同繁荣。

  (十一)依法管理,规范文化市场秩序。加强对演出、音像、娱乐、电子游戏、网吧等文化市场管理,净化基层文化环境。各地要加强文化市场的管理机构和稽查队伍建设,落实人员编制和日常工作所需经费,努力提高执法水平。要坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争,严厉打击各种违法违规的文化经营活动。基层文化站要积极协助县(市、区)政府文化市场执法部门和公安派出所做好文化市场的监管工作,保证基层文化健康发展。

  三、加大对基层文化的投入,建立多元化的投资机制

  (十二)认真贯彻落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》(国发[2000]41号)、《国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设的指导意见》(国办发[2002]7号)和《浙江省人民政府关于建设文化大省若干经济政策的意见》(浙政发[2001]19号)文件精神,把基层文化建设经费纳入财政预算,进一步发挥政府公共财政的主导作用,切实加大各级政府对基层文化的投入,确保文化事业经常性经费增长不低于当年财政经常性支出的增长幅度。文化事业建设费的安排向基层文化建设项目倾斜,保证有影响的重大群众文化活动的经费投入,保障群艺馆、图书馆、文化馆(站)等公益性文化事业单位日常工作的必要经费,保证各级公共图书馆有一定数量的购书经费,其中市级公共图书馆年购书经费(含电子图书)不少于100万元、县市级公共图书馆年购书经费(含电子图书)不少于12万元。市财政每年安排100万元文化事业费,用于基层文化建设,其中优秀民族民间文化资源的发掘和保护、信息资源共享工程的建设、示范镇(乡)创建活动奖励等列入专项。继续加大对文化事业建设费的征收力度,具体按浙政发[2001]19号文件征收。各县(市、区)要确定一定比例的文化事业建设费,由文化主管部门按规定使用。

  (十三)各级金融机构要积极运用信用贷款等多种贷款方式,提供方便高效的信贷、结算、咨询等综合服务,支持基层文化基础设施建设。

  (十四)公益性基层文化设施建设要纳入城镇和村镇建设规划,建设用地优先安排,行政划拨;城市新建居民小区和经济开发区必须配套规划文化设施。因旧城改造拆迁的原配套文化设施,按城市规划同步建设,应按原面积拆一还一,并原则上在同类地段安置。文化单位在搬迁、改组、改造中对原国有划拨土地实行出让,其出让金除须按规定上缴财政外,其余部分全额返还用于该文化设施建设。对镇(乡)撤并后原文化站的土地、文化设施设备等资产,应继续由文化站管理使用,如根据统筹规划,确需作价转让、拍卖的,扣除必须开支外,所得资金应全部用于新的文化设施建设。镇(乡)、村捐赠公益性文化单位的房产,要办理好捐赠和确权手续。

  (十五)各地要根据城市化发展进程和镇(乡)行政区划调整,统筹当地文化活动场所的规划和建设,优化文化资源配置,提高基层文化设施的综合利用率。重视城市社区和居民小区的配套文化设施、文化广场等公共文化活动场所建设。实施“星光计划”,加快社区服务和文化活动场所建设。努力为弱势群体开辟文化活动场所。机关、学校、企业等单位应尽可能开放内部文化体育设施,为群众开展文化活动提供方便。

  (十六)鼓励社会力量办文化,逐步形成基层文化建设多元化的投资格局。鼓励民间资本对社会公益性文化活动、项目和建设设施的捐赠,纳税人通过国家批准成立的非营利的公益组织和国家机关向公共图书馆、群众艺术馆、博物馆、文化馆、文化站、革命纪念馆、体育场馆等公益性文化设施和公益性文化活动的捐赠,纳入公益性捐赠范围,经税务机关审核后,纳税人缴纳企业所得税时予以扣除。大力发展民办文化。个人、企业、社会团体兴办国家政策许可的文化项目,在规划建设、土地征用、规费减免等方面与国办文化单位一视同仁。

  四、推进文化体制创新,加强文化队伍建设

  (十七)大力推进文化体制创新,建立科学合理、灵活高效的管理体制和文化产品经营机制。图书馆、群艺馆、文化馆站等公益性机构及特殊的国办艺术团体,作为非营利性机构,由财政予以重点支持,并鼓励社会捐赠扶持。其他经营性文化事业单位,采取租赁制、承包制、股份制和拍卖出售等方式,逐步实行企业化改造,建立现代企业制度。

  (十八)深化基层文化事业单位人事、分配制度改革,建立和完善以全员聘用制为基础,以公开招考、竞争上岗、双向选择、择优聘用为手段的用人机制。逐步实行工作人员从业资格制度,不断加强对从业人员的绩效考核,健全激励、约束机制。

  (十九)县(市、区)和镇(乡)、街道机构改革中,要切实解决好基层文化机构的定编、定员和人员待遇等问题,做到定编、定职、定岗、定员。逐步在镇(乡)、街道设置文化、文物、体育、广电、电影放映、宣传教育、科普培训、青少年校外教育于一体的综合性文化中心(站),并明确其公益性性质。镇(乡)、街道文化中心(站)为全额拨款事业单位,一般镇(乡)、街道文化站的工作人员编制不少于3人,中心集镇不得少于5人。

  (二十)争取用3至5年的时间,努力建设一支人员精干、结构合理、素质优良的基层文化工作队伍。要吸引政治思想好、文化水平高又较年轻的人员到基层文化机构工作。建立基层文化骨干培训网络,加强对基层文化工作人员的培养、培训。鼓励基层文化工作人员通过函授、进修等培训形式,进一步提高思想水平和文化业务素质。

  (二十一)积极鼓励发展各类民间文化协会等民间社会文化团体,大力培养和发展民间文化队伍。建立和完善民间文艺团体注册登记和监督检查制度。将从事民间文化工作的专业人员纳入专业技术职务任职资格的评聘范围。各类文艺评奖和文化交流,对民间文艺团体、民间艺人与国有文化事业单位及其人员同等对待。

  五、加大考核力度,把基层文化建设列入目标责任制

  (二十二)加强对基层文化建设的督查和考核,把基层文化建设纳入文明县(市、区)和文明镇(乡)的目标责任制考核,并适当提高其分值。每年各地要对基层文化建设的落实情况进行自查,在此基础上,市里将组织基层文化建设督查组对各地的情况进行督查考核,以推动基层文化的建设与发展。

  绍兴市人民政府
二00四年三月十八日

特别推荐

地图
法律教育网官方微信

法律教育网微信公众号向您推荐考试资讯、辅导资料、考试教材、历年真题、法律常识、法律法规等资讯,只有你想不到,没有我们做不到!详情>>

1、凡本网注明“来源:法律教育网”的所有作品,版权均属法律教育网所有,未经本网授权不得转载、链接、转贴或以其他方式使用;已经本网授权的,应在授权范围内使用,且必须注明“来源:法律教育网”。违反上述声明者,本网将追究其法律责任。

2、本网部分资料为网上搜集转载,均尽力标明作者和出处。对于本网刊载作品涉及版权等问题的,请作者与本网站联系,本网站核实确认后会尽快予以处理。

本网转载之作品,并不意味着认同该作品的观点或真实性。如其他媒体、网站或个人转载使用,请与著作权人联系,并自负法律责任。

3、本网站欢迎积极投稿